
停火与和谈,两个关键词正在为硝烟弥漫的中东带来一丝久违的曙光。
当地时间4月17日起,黎巴嫩与以色列实施为期10天的临时停火。
与此同时,美国总统特朗普宣称本周末可能与伊朗恢复谈判,但华盛顿并未放松“拳头”——已扩大对伊朗的海上封锁,并启动“经济狂怒”行动。
外界认为,黎以停火为美伊谈判扫除关键障碍。但脆弱的停火、悬而未决的谈判以及美国“边谈边压”的软硬两手使得局势依然复杂,和平远未触手可及。
结束“第十场战争”?
当地时间17日零时许,黎巴嫩首都贝鲁特密集响起枪声,庆祝停火协议正式生效。
在美国主持下,黎以双方于14日在华盛顿举行30多年来首次高级别直接会谈,旨在结束旷日持久的冲突。
美国国务院称,与会方同意在商定的时间和地点正式启动黎以直接谈判。
自上世纪40年代各自建国以来,黎巴嫩和以色列至今未正式建立外交关系,双方冲突不断,长期处于战争状态。
特朗普将此次停火协议渲染为他在世界上解决的“第十场战争”。
他还迫不及待宣布:以色列和黎巴嫩领导人将于4月21日在华盛顿举行会晤,这将是34年来首次,目标是达成“持久和平”。
然而,外界认为,双方此次实现停火并非互有诚意,而是多重外力驱动的结果。
一是美国外交施压。
特朗普亲自与以色列总理内塔尼亚胡和黎巴嫩总统奥恩通话。
据以色列媒体报道,内塔尼亚胡是在特朗普“请求”下同意停火的。
其实,黎以谈判各有诉求。黎巴嫩着眼停火,以解决严重的人道主义危机,以色列却更关切如何解除受伊朗支持的黎真主党武装。
二是美伊谈判的联动效应。
黎以停火事实上是美伊谈判的“衍生品”,伊朗明确将停火视为谈判先决条件之一,坚持要将黎巴嫩纳入停火范围。
黎以停火后,伊朗方面表示欢迎,称这是在巴基斯坦斡旋下,伊朗与美国达成谅解的一部分。
有分析指出,特朗普之所以施压黎以停火,一来为美伊谈判扫清障碍、创造氛围,以便换取伊朗相应的回报,包括在核问题等核心议题上作出让步。二来刷外交政绩,凸显自己强大的外交能力以及在中东事务中的领导力,尤其是对以色列的约束力,打破华盛顿被以色列裹挟的舆论叙事,缓解国内政治压力。
据悉,停火消息令以色列措手不及,内塔尼亚胡在停火宣布前五分钟召集安全内阁开会,内阁部长甚至未就停火进行表决。外界认为,这是内塔尼亚胡再度顺从特朗普要求的最新例证。
比美伊停火还脆弱?
从乐观角度看,若此次停火能顺利维持,将为长期紧张的黎以关系创造罕见的缓和契机。
但是,考虑到双方历史恩怨与互不信任,短期停火能否真正执行并转化为实质性的政治进展,仍有待观察。
目前来看,停火协议仍然脆弱。
黎巴嫩军方17日早些时候表示,以色列在停火协议生效后违反协议,轰炸黎南部村庄。
真主党虽然承认停火协议,但未表明是否会遵守,仅称将视事态发展决定后续行动。
分析人士认为,由于缺乏监督机制,黎以停火非常脆弱,甚至比美伊停火还要脆弱。只要真主党稍有挑衅,就可能刺激以方打破停火局面。
美国作为调解方也未一碗水端平。美国国务卿鲁比奥表示,以黎停火期限可延长,但以色列保留“自卫权利”。
至于双方达成永久和平协议更是难上加难,如何让真主党放下武器就是未来和谈中的最大难点。
尽管10天停火短暂且前景不明,但对黎巴嫩平民而言毕竟是宝贵的喘息机会。迄今为止,本轮冲突已致黎方近2200人死亡、逾百万人流离失所。
美伊寻求临时协议?
随着美伊谈判的一大症结——黎以矛盾暂解,外界目光投向更扣人心弦的美伊博弈大戏。
特朗普16日释放乐观信号,说美伊“接近达成协议”,“伊朗已同意几乎所有要求”,下一轮会谈可能在本周末举行,如果协议在巴基斯坦首都伊斯兰堡签署,他可能会前往当地。
新一轮谈判若启动,核心议题预计仍将集中在核问题、霍尔木兹海峡通行权等方面。
但从日前伊斯兰堡谈判传出的信息看,双方虽然互有妥协,但原则诉求仍相去甚远。
关于核问题,美国要求伊朗暂停所有核活动20年,较永久禁止立场有所让步,但仍要求伊朗移除所有高浓缩铀。
伊朗也表现出一定灵活性,包括同意稀释高浓缩铀、考虑将部分高浓缩铀运出境外,但前提是解除国际制裁,并只接受暂停铀浓缩活动三到五年,同时坚守两条“红线”:铀浓缩权利不可剥夺,导弹项目不可谈判。
在霍尔木兹海峡问题上,有伊朗高级官员透露,双方已开始缩小分歧,包括如何管理海峡。
根据伊朗在谈判中提出的方案,德黑兰希望以华盛顿解冻部分伊朗资金为条件,换取更多船只通过海峡,甚至允许船只在霍尔木兹海峡阿曼一侧的主航道自由航行,而无需担心遭到攻击。
此前,伊朗一度坚持要在获得永久停火和联合国保证美以不再攻击的情况下才会开放海峡。
华盛顿也被曝提出解除制裁并解冻数十亿美元伊朗资产以换取海峡开放,但遭美方否认。
美国副总统万斯日前表示,特朗普想要达成一笔“大交易”。
但伊朗消息人士称,由于在核问题上存在严重分歧,双方或转向达成一份临时协议,而非全面和平协议。若能继续暂停冲突,预计双方将有60天时间就最终协议进行谈判。
受到特朗普赞赏和信任的巴基斯坦陆军参谋长阿西姆·穆尼尔本周访问德黑兰,也提升了外界对举行第二轮会谈和延长停火协议的期望。
“边谈边压”埋变数
然而,就在紧锣密鼓推进谈判之际,美国仍在对伊朗极限施压,强化军事封锁、经济制裁和军事威胁。
美国国防部长赫格塞思16日警告,如果未能达成协议,美军随时准备重启作战行动。
同日,美国军方称已扩大对伊朗的海上封锁范围,允许驻全球各地的美军拦截任何与伊朗关联的船只以及疑似向伊朗政府运送物资的船只,这些物资包括武器、石油、钢铁、铝和电子产品等。
美财政部启动代号为“经济狂怒”的行动,威胁对伊朗实施二级制裁,打击与伊朗进行石油贸易的第三方,以此施加最大化的经济压力。
分析指出,美国仍采取“边谈边压”的双轨策略,意在不动用全面战争手段的情况下,迫使伊朗作出让步,无助于双方消除信任赤字。
不过,黎以停火与美伊有望复谈仍然提振了市场的乐观情绪。17日,亚洲股市上涨,国际油价跌破每桶100美元。16日,美国股市也呈上涨态势。
接下来,以黎10天停火与美伊潜在谈判被认为是关键观察窗口。如果美伊谈判取得实质性进展,以黎停火可能延长,中东局势有望降温;如果谈判依然无果甚至破裂,美国或将加大军事施压甚至重启作战行动,届时黎以停火也将随之瓦解。
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